Termene în licitațiile publice

Ai depus oferta acum șapte săptămâni. Nicio comunicare, nicio solicitare de clarificări, nimic în SEAP. Nu știi dacă evaluarea e în curs, dacă s-a blocat sau dacă ai fost deja eliminat și ți-a scăpat anunțul. Mai jos sunt termenele care o guvernează, ce poți face concret când au trecut și termenele care îți aparțin ție și pe care le pierzi mai ușor decât crezi.

Cât are autoritatea pentru evaluare

Termenul nu e orientativ și nu depinde de încărcarea comisiei. Se calculează de la data-limită de depunere a ofertelor, nu de la data deschiderii lor și nici de la vreun moment stabilit intern de autoritate.

Temei	Situația	Termen
art. 214 alin. (3)	Procedură simplificată	20 de zile lucrătoare de la data-limită de depunere
art. 214 alin. (3)	Licitație deschisă și licitație restrânsă	60 de zile lucrătoare de la data-limită de depunere
art. 214 alin. (5)	Prelungire la procedura simplificată	o singură dată, cu 15 zile lucrătoare
art. 214 alin. (5)	Prelungire la licitația deschisă	o singură dată, cu 30 de zile lucrătoare
art. 214 alin. (7)	Prelungire la procedurile organizate pe loturi	o singură dată, cu 50 de zile lucrătoare
art. 214 alin. (5^1)	Înștiințarea ofertanților despre prelungire	cel mult 2 zile lucrătoare de la expirarea termenului inițial

Trei lucruri se citesc din tabelul de mai sus și ele sunt, practic, tot ce trebuie să reții.

Prelungirea se face o singură dată. Nu există a doua prelungire, nici cu acordul ofertanților, nici motivată prin complexitatea ofertelor. După ce s-a consumat, termenul e termen.

Prelungirea nu e tăcută. Autoritatea are obligația de a-i înștiința pe toți operatorii economici implicați în procedură, în cel mult 2 zile lucrătoare de la expirarea termenului inițial. Dacă termenul a trecut și nu ai primit nimic, nu ești într-o procedură prelungită legal — ești într-o procedură în care obligația de înștiințare nu a fost îndeplinită.

Există și un termen după contestație. Când Consiliul a emis o decizie, autoritatea are obligația de a o pune în executare în cel mult 10 zile lucrătoare de la comunicare (art. 214 alin. 6). Termenul acesta contează pentru cine a câștigat o contestație și constată că reevaluarea nu începe.

Ce faci când termenul a trecut

Prima reacție a majorității ofertanților e să nu facă nimic, din teama de a nu deranja comisia care tocmai le evaluează oferta. E o teamă de înțeles și complet nefondată: comisia evaluează documentele, nu politețea corespondenței.

A doua reacție, mai rară, e să trimită o sesizare generică despre întârziere. Nu produce nimic, pentru că nu cere nimic anume.

Varianta care funcționează e a treia: nu reclami întârzierea, ci ceri documentul care trebuia trimis. Transmiți o adresă scurtă prin SEAP, în care arăți că termenul de la art. 214 alin. (3) s-a împlinit la o anumită dată, că nu ai primit înștiințarea prevăzută la alin. (5^1) și soliciți comunicarea stadiului procedurii. Nu contești nimic, nu acuzi pe nimeni — ceri executarea unei obligații legale determinate.

Diferența e că o adresă care invocă un text precis ajunge de regulă la persoana care răspunde de procedură, nu în teancul general. Iar dacă prelungirea chiar a fost decisă și înștiințarea nu a plecat, o vei primi în câteva zile.

Mai e un element pe care puțini îl cunosc: nerespectarea prevederilor art. 214 constituie contravenție (art. 224 alin. 1 lit. l). Nu e o armă pe care să o fluturi într-o adresă de solicitare a stadiului — dar e răspunsul la întrebarea „și ce se întâmplă dacă nu respectă termenul?”. Se întâmplă ceva. Faptul că se întâmplă rar ține de câți ofertanți sesizează, nu de lipsa temeiului.

După comunicarea rezultatului: raportul și dosarul

Momentul comunicării rezultatului e și momentul în care începe să curgă termenul de contestație. Problema practică e că motivarea din comunicare e adesea sumară, iar fără raportul procedurii nu ai ce ataca.

Temei	Situația	Termen
art. 216 alin. (1^1)	Publicarea raportului procedurii în SEAP	în aceeași zi cu comunicarea rezultatului
art. 217 alin. (6)	Accesul la raport și la documentele din dosarul achiziției, la cerere	cel mult o zi lucrătoare de la cerere
art. 213 alin. (2)	Publicarea deciziei de anulare a procedurii	o zi lucrătoare de la adoptarea deciziei

Raportul procedurii nu se cere — se publică din oficiu, în SEAP, în aceeași zi cu comunicarea. Dacă ai primit comunicarea și în SEAP nu e nimic, asta e prima solicitare de făcut, în aceeași zi.

Restul dosarului — procesele-verbale intermediare, solicitările de clarificări adresate celorlalți ofertanți și răspunsurile lor — se obține la cerere, iar autoritatea are la dispoziție cel mult o zi lucrătoare. Termenul e scurt tocmai pentru că e conceput să încapă în intervalul de contestare.

Ordinea practică, în ziua în care primești o comunicare de respingere: verifici raportul în SEAP, ceri în scris documentele care lipsesc, și abia apoi decizi dacă ai temei de contestație. Termenele de contestare sunt tratate separat, în articolul despre contestația la CNSC.

Termenele care îți aparțin ție

Până aici au fost termenele autorității. Următoarele sunt ale tale, iar ele nu se prelungesc de la sine și nu iartă.

Temei	Situația	Termen
art. 196 alin. (2)	Documentele justificative care confirmă informațiile din DUAE	7 zile lucrătoare, prelungibil cu 3 zile la cerere motivată
art. 196 alin. (2^1)	Idem, la procedurile simplificate, după întocmirea clasamentului	5 zile lucrătoare
art. 196 alin. (1)	Documente solicitate în alt moment al procedurii	5 zile lucrătoare, prelungibil cu încă 5 la cerere motivată

Documentele justificative sunt locul în care se pierd oferte care trecuseră deja de evaluarea tehnică. Motivul e aproape întotdeauna același: certificatele fiscale, cazierele sau certificatul constatator ONRC se cer în ziua în care vine solicitarea, nu înainte, iar emitenții au propriile lor termene.

Prelungirea există, dar trebuie cerută și trebuie motivată. Cele 3 zile suplimentare de la art. 196 alin. (2), respectiv cele 5 de la alin. (1), nu se acordă din oficiu. O cerere transmisă în ziua a doua, care arată ce document se așteaptă și de la ce instituție, se aprobă de regulă. Una transmisă în ultima zi, fără explicație, nu.

La procedura simplificată nu există prelungire în text, iar termenul e de 5 zile lucrătoare. E motivul pentru care documentele care se obțin greu se pregătesc înainte de depunerea ofertei, nu după clasament.

Înainte de depunere: erata și obligația de a prelungi

Termenele din faza de pregătire sunt cele mai des încălcate, și tot ele sunt cel mai ușor de invocat, pentru că se atacă înainte de depunere.

Temei	Situația	Termen
art. 55 alin. (1)	Publicarea eratei	nu mai târziu de 3 zile lucrătoare înainte de data-limită de depunere
art. 55 alin. (2)	Prelungirea obligatorie a termenului de depunere	când modificările presupun timp suplimentar pentru reacția ofertanților
art. 153	Minimul cu care se prelungește depunerea	6 zile, respectiv 3 zile la procedura simplificată

Prima regulă e de calendar: o erată publicată cu două zile înainte de data-limită e publicată cu încălcarea art. 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016.

A doua e mai importantă. Când modificările aduse documentației presupun timp suplimentar pentru ca ofertanții să reacționeze, autoritatea are obligația de a prelungi termenul de depunere, cu minimum 6 zile, respectiv 3 zile la procedura simplificată. Criteriul nu e mărimea eratei în pagini, ci dacă ea schimbă ceva ce te obligă să refaci lucru deja făcut: o cerință de calificare, o cantitate din listele de cantități, un factor de evaluare, o cerință din caietul de sarcini.

În plus, când modificările afectează criteriile de calificare, DUAE se revizuiește corespunzător (art. 55 alin. 3). Dacă erata a schimbat o cerință și DUAE-ul publicat a rămas același, e un motiv de solicitare de clarificare, nu o scăpare de trecut cu vederea — pentru că ai să completezi un formular care nu mai corespunde documentației.

O erată care schimbă substanța fără prelungire e, în fond, o modificare a regulilor în timpul jocului. Se semnalează prin solicitare de clarificări, iar dacă răspunsul e că termenul rămâne neschimbat, se poate contesta documentația — o cale care se închide în momentul depunerii ofertei. Situațiile în care cerințele nu sunt doar schimbate târziu, ci și construite ca să elimine ofertanți, sunt tratate separat în articolul despre cerințele abuzive.

Termenele tratate în alte articole

Procedura are și termene scurte, de câteva zile, legate de un anumit document. Sunt tratate acolo unde au sens, împreună cu ce trebuie făcut în intervalul respectiv:

• Garanția de participare. Comisia solicită clarificări în termen de o zi lucrătoare de la data-limită de depunere, cu 3 zile pentru răspuns; restituirea se face în 3 zile lucrătoare, iar la cerere poate fi obținută mai devreme. În articolul despre garanția de participare.
• Justificarea prețului neobișnuit de scăzut. Termenul îl stabilește autoritatea, e de regulă de 2–4 zile lucrătoare și nimic nu o obligă să îl prelungească. În articolul despre justificarea prețului.
• Clarificările pe propunerea tehnică. Ce se corectează fără discuție și ce se combate, în articolul despre propunerea tehnică.
• Termenele de contestare și de soluționare. În articolul despre contestația la CNSC.

Cum lucrăm noi

La ofertele pe care le elaborăm, calendarul procedurii se ține din ziua depunerii: data-limită, termenul de evaluare aplicabil procedurii respective, data la care expiră, data până la care ar trebui să vină înștiințarea de prelungire. Când termenul se apropie fără nicio comunicare, solicitarea de stadiu pleacă din partea clientului, cu temeiul scris în ea.

La solicitările primite în evaluare — documente justificative, garanție, preț, componentă tehnică — răspunsul se pregătește în ziua în care solicitarea a fost transmisă, nu în ultima zi a termenului. Face parte din pachetul de ofertare, împreună cu restul ofertei.

Actualizat: septembrie 2026